三次会谈不剩几天, 美财长突然通知中国, 谈判议题变了, 中方拒绝

国际货币基金组织最新数据：2025年美国月度关税收入突破270亿美元，全球贸易格局再起波澜。中美第三次关税谈判前夕，美国财政部长突然宣布，将能源采购与地缘议题纳入谈判新内容。北京回应坚决，全球目光聚焦。

谈判倒计时：议题突变

7月21日，华盛顿。美国财政部长贝森特在接受CNBC专访时突然宣布，第三轮中美关税谈判将“聚焦质量”，谈判内容不再仅限贸易关税，还将涵盖中国对俄罗斯与伊朗石油采购、经济结构转型等敏感议题。此时距离美方设定的8月1日关税生效日仅剩数天，倒计时的气氛让全球市场高度紧张。

三次会谈的节点极为关键。前两轮日内瓦、伦敦会谈后，中美互降关税，美国下调对华高科技产品准入门槛，中国放宽稀土出口，双方达成三个月“休战期”。

6月初，两国元首通话稳定局势，外长吉隆坡会晤增进理解。过去两个月，全球舆论普遍认为中美关系正迎来难得的缓和期。如今，美方突然更换议题，令局势骤然紧张。

贝森特在采访中反复强调“协议质量重于期限”，暗示如果中国让步，关税延期可谈，否则新一轮关税即将落地。

美国商务部长卢特尼克点名中国、印度、巴西，直指能源采购问题，特朗普更是高调放话，50天内若俄乌危机无果，将对俄罗斯实施100%关税，对购买俄油国家实行“二级制裁”。

美国新战术与全球供应链博弈

美方策略已不再局限于贸易本身。贝森特公开表示，中国是伊朗和俄罗斯石油的“大买家”，美方将切断中国与俄、伊能源纽带，防止“石油人民币”体系削弱美元霸权。美国将能源、金融、地缘政治合为一体，试图在全球供应链重塑中占据主导。

6月，美国单月关税收入272亿美元，成为联邦第四大财政来源。贝森特自信宣称关税无通胀副作用，白宫团队对“关税红利”信心十足。

特朗普8月还计划启动“对等关税2.0”，再谋100亿美元月供。美国借关税收入填补赤字、国债利息压力，财政需求驱动政策转型。

耶鲁经济学家指出，企业提前进口推高关税收入，本质是“透支未来需求”。美国医保、社保、国防等刚性支出增速远超关税创收，财政赤字压力并未根本缓解。盟友报复性关税反噬美国产品，全球供应链波动加剧。

中国底牌与多边趋势

北京对美方突然变更谈判议题反应迅速。外交部发言人郭嘉昆22日表示，中方立场一贯明确，坚决反对美方干涉，拒绝将地缘政治议题纳入关税谈判。中国坚持中俄、中伊能源合作属于正常贸易，反对任何“长臂管辖”。

中美第三轮谈判核心分歧已超贸易范畴。美国以“关税杠杆”逼中国减少对俄、伊石油采购，试图切断“石油人民币”体系，维护美元定价权，并为本国页岩油打开中国市场。美国还要求中国继续高价采购美芯片、技术装备，试图限制中国科技自主步伐。

中国底气充足。5月中美日内瓦协议后，美国对华有效关税已降至40%，GDP冲击缩小到0.5%以内。人民币贬值带动中国对非美出口激增，野村证券称中国已基本抵消关税伤害。中国订单转向巴西、阿根廷等国，采用本币互换避开美元。中国能源和农业采购多元化，减少对美依赖。

中俄石油贸易85%以人民币结算，中伊本币互换协议持续推进，人民币在全球能源贸易中的影响力不断扩大。

伊朗新政府加速向中俄靠拢，中俄伊“反制裁协作体”形成：伊朗提供低价原油，俄罗斯保障能源安全，中国输出工业品。金砖国家、上合组织推动多边合作，全球“去美化”浪潮不可逆转。

美国“二级制裁”计划本质在于遏制中俄伊能源与金融合作，维护美元石油结算体系。特朗普宣布，对购买俄罗斯石油国家（中国、印度、巴西等）征收100%关税，意在打击俄罗斯财政、遏制中国能源多元化战略，并试图通过金融霸凌重塑全球供应链。

北京坚持战略耐心，继续推动科技自主、产业升级。中国能源技术攻关不断突破，工程师为深海钻井平台加装抗压舱，绿色能源替代写入国家规划。中国稀土、本币结算、多边贸易成为对美反制的“组合拳”，手中底牌远未打尽。

美国靠关税“强心针”维持财政，但赤字、国债利息压力日益沉重。全球金融市场对美政策的不确定性警惕上升。关税收入虽高，但难以弥补结构性财政黑洞。美欧盟友对美国以关税政策绑架全球贸易体系多有不满，报复性措施已影响美国出口企业。

战略耐心vs财政焦虑

中美关税谈判已不再聚焦传统贸易领域，金融、能源、地缘战略成为新焦点。北京底气来自多元化能源账本、本币结算体系、科技自主与多边合作。美国则以财政需求为导向，用关税手段打压对手，试图在全球新秩序重塑中维持主导地位。

全球供应链和金融体系正在发生深刻变化。金砖、上合等多边机制崛起，全球化进程进入新阶段。中美在关税牌桌上各执底牌，战略耐心与财政焦虑的对决，深刻影响未来若干年全球经济格局。

北京拒绝美方议题突变，要求谈判聚焦贸易本身。随着中美分歧从贸易延展到能源、金融、地缘，外界普遍预期，这场博弈远未结束。

美国未来是否会继续以关税、制裁工具对全球供应链加码？中国会否继续以稀土、本币结算和多边化反制？多边机制又将如何重塑新秩序？每一个变量都牵动全球经济神经。

参考资料：

环球时报:2025-07-23 09:37:美财长称美中第三轮磋商下周举行